河南省对外科技交流中心关于深入开展 党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《河南省科技厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，为确保党的群众路线教育实践活动取得实效，结合我中心实际，制定实施方案如下：

一、指导思想和基本原则

全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记重要讲话，高举中国特色社会主义伟大旗帜。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。坚持党的先进性和纯洁性，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，全面提升科技工作整体水平和科技部门整体形象，为实现创新驱动发展战略，增强自主创新能力，建设创新型河南，为促进发展方式转变、推进经济结构战略性调整和中原经济区建设提供强大动力和科技支撑。为保障改善民生、服务科学发展、实现“中原梦”作出积极贡献。

开展教育实践活动的基本原则。一是坚持正面教育为主，着力解决思想问题。联系党员、干部思想和工作实际，组织学习有关理论。结合“六问六带头”，深入查找、剖析问题，明确努力方向，进一步增强为民服务的宗旨观念。二是坚持批评和自我批评，全面贯穿整风精神。以整风精神开展积极健康的思想斗争，自我批评敢于揭短亮丑，防止避重就轻；相互批评敢于指问题，真诚帮助，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持开门搞活动，始终走群众路线。相信群众、依靠群众，活动的各个环节都请群众参与、让群众评判、受群众监督，真正达到听民意、聚民智、连民心、惠民生的效果。四是坚持分类指导，结合实际边学边改。中心各部门要结合自身职责特点，找准自身需要解决的问题，制定出符合实际的目标要求、措施办法，明确责任人和具体落实时间，边整边改，限期整改，以实际行动取信于民。五是坚持真抓实做，领导带头。中心党支部班子成员，各部门干部和党员要发挥表率作用，坚持“从我做起、带头示范”，带头坚持原则、带头依法行政、带头落实制度。参加教育实践活动带头查找问题、带头制定和落实整改措施，上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。六是坚持着眼长远，建立长效机制。认真总结推广深入基层，服务群众的好经验好做法。着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层，服务群众的长效机制。深化和拓展教育实践活动成果，增强对外科技服务的动力和活力。

    二、主要任务

教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。用作风建设的新成效树正气、聚民心、促发展。

（一）加强学习，提高认识。党的群众路线教育实践活动是党中央作出的重大决策、重大部署、重大举措。习近平总书记指出，开展教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。开展好教育实践活动，加强和改进作风建设是凝聚党心军心民心，应对各种风险和考验，实现中华民族伟大复兴中国梦的战略之举。省委郭庚茂书记强调，我们要把思想和行动统一到习近平总书记一系列重要讲话精神上来，按照中央的决策部署，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反应强烈的突出问题。我们一定要认真学习，深刻领会中央精神，准确把握精神实质，把思想和行动统一到党中央、省委的决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极投身到活动中来，中心各部门干部、党员要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚持围绕中心、服务大局，以作风建设的新成效更好地服务全省对外科技工作、服务地方经济发展，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好科技工作的动力，不断增强科技服务能力，把智慧和力量凝聚到创新发展上来，加快完善创新体系，积极推进创新型河南建设。

（二）落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，深化作风建设，坚持高效为民，务求在勤政上取得成效。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风，务求在解决突出问题上取得实效。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，谦虚谨慎、戒骄戒躁、厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、班子清廉、政治清明，务求在廉政、善政上取得成效。

（三）聚焦聚力解决突出问题。把作风建设摆到突出位置，围绕强化群众观念、弘扬优良作风、树立清廉本色，重点在深入查找和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面存在的突出问题上下功夫、求实效。

坚决反对形式主义。重点解决“不深、不精、不细”问题。整改政治理论学习不深入、不系统，浅尝辄止、学用脱节的问题。业务学习不精，似是而非，学而不钻的问题。对科技改革发展内在规律研究不够，抓科技大事、谋长远发展不足的问题。调查研究系统性、针对性不强，对政策动向不清楚，对基层情况不了解，研究问题一知半解，凭经验和感觉办事的问题。重点解决“庸、散、漂”问题。整改工作不求实效，热衷于造声势、出风头、做表面文章，对工作规律研究不够、把握不准，满足于照搬照抄、批批办办的问题。走过场，工作蜻蜓点水，推诿扯皮，办事拖拉，敷衍塞责，遇到矛盾踢皮球的问题。进取精神不强，遇到问题怨天尤人，强调客观。在是非问题上，不坚持真理、不伸张正义、不敢较真碰硬、不敢触及矛盾，怕得罪人，当和事佬。参与的活动与全局工作、重点工作联系不紧密。以会议落实会议，以文件落实文件的问题。

坚决反对官僚主义。重点解决“假、大、空”问题。整改讲原则不讲具体，讲要求不讲措施，习惯于讲大话、讲空话、讲套话，华而不实、言之无物。热衷于做表面文章，工作浮漂，对于议定的工作不能认真落实，或落实不力的问题。讲成绩津津乐道，谈问题轻描淡写，揽功诿过、避实就虚。报喜不报忧，对问题视而不见，弄虚作假、欺上瞒下的问题。解决基层实际问题的意识不强，对科技人员和科技部门的了解不深。只顾眼前、不顾长远，对群众反映强烈，影响制约科技事业长远可持续发展的深层次矛盾问题研究不够、解决不力的问题。重点解决“冷漠病”问题。查摆脱离实际、脱离群众、高高在上、漠视现实、自我膨胀等现象。整改宗旨意识淡薄，对群众缺乏感情，对群众利益漠不关心，不愿意和群众打交道，不能带着责任和感情真心实意为群众提供优质高效服务的问题。对基层和群众敷衍塞责、消极应付、办事拖拉、推诿扯皮、无端刁难、简单粗暴的问题。

坚决反对享乐主义。重点解决 “懒、馋、滑”问题。坚决克服精神状态不佳、缺乏激情，工作散漫、无所事事、疲疲沓沓、浑浑噩噩，“舒舒服服”混日子的问题。整改过分看重个人得失，不能正确处理局部与全局，个人与集体的关系。责任心不强，畏难怕苦，拈轻怕重，工作推一推、动一动，紧一阵、松一阵，加点班就叫苦叫累，做点事就要回报的问题。个人利益至上，有令不行、有禁不止，对上级政策合意的就执行、不合意的就不执行，甚至搞上有政策、下有对策的问题。工作中不敢担当、不敢负责，碰见矛盾就回避，遇到难题绕着走的问题。工作标准不高，安于现状，得过且过，不求创一流，只求过得去的问题。追求物质享受，情趣低俗，热衷于灯红酒绿，忙于应酬，滥交朋友，心思不用在工作上的问题。

坚决反对奢靡之风。重点解决好“特权病”问题。查摆门难进、脸难看、话难听、事难办的不良现象。借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游或收受纪念品的问题。脱离实际盲目攀比，讲排场、比阔气的问题。处事讲关系不讲原则，平时拉拉扯扯，吃吃喝喝，吹吹拍拍，为人八面玲珑，处处投机钻营的问题。特权思想严重，法纪观念淡薄，公权私用，与民争利，不给好处不办事、给了好处乱办事，借工作之权，行“吃、拿、卡、要”之事的问题。

三、参加范围和时间安排

参加范围为中心各部门全体干部、党员。重点以各部门副科以上领导干部为主，全体党员参加。

教育实践活动从2013年7月中旬开始，到2013年11月中旬结束，时间为3个月。

四、方法步骤

根据省委《实施意见》和《实施方案》以及科技厅《实施方案》的安排，教育实践活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。为确保教育实践活动务实推进、不走过场，我中心采取中心领导班子、中心各部门领导党员、干部率先进行，中心全体党员、干部及时跟进，全体党员、干部广泛参与的方法进行。

(一)学习教育，听取意见。

时间安排：2013年7月中旬----11月中旬。

重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，组织开展群众评价。

具体任务：1、学习教育。（1）抓好中心党支部中心组、各党小组专题学习。主要学习中国特色社会主义理论体系；党章和党的十八大报告；习近平总书记、刘云山同志一系列重要讲话精神；党的光辉历史和优良传统；党的群众路线；中央八项规定、省委省政府转变工作作风、密切群众若干意见；党风党纪和廉洁从政若干规定；焦裕禄精神和红旗渠精神；省委书记郭庚茂同志、中央督导组组长周声涛同志、省委邓凯、夏杰同志重要讲话精神黄布毅书记讲话等内容。（2）制定个人参加活动方案。重点围绕“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，制定参加教育实践活动方案。（3）结合实际，围绕省委省政府《关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》，针对充分发挥技术创新在“三规实施”中的支撑引领作用，以服务意识强不强、服务措施是否具体到位、服务质量和效果好不好为重点内容，开展为民服务专题大讨论活动。（4）举行焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电视片、到兰考拜谒焦裕禄纪念园等，做到“六问六带头”。

具体要求：（1）7月30日前，召开省对外科技交流中心深入开展党的群众路线教育实践活动工作会，中心各部门党小组要相应召开会议，制定实施方案，报中心办公室审核备案。（2）采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。县处级以上干部集中学习时间不少于5天。其中，中心党支部中心组学习不少于2次8个学时；各党小组组长讲党课1次，党支部集中学习不少于3天；观看影视戏曲片、教育专题片1—2次；学习成果交流1次；自学研读贯穿活动始终。各个专题的学习，要与学习研读《论群众路线---重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费---重要论述摘编》等重要资料结合起来、与观看有关教育专题片结合起来、与开展实地教育结合起来、与查摆整改问题结合起来。（3）个人参加活动计划，要切合实际，拿出具体的学习计划，落实到专题、时间点、责任人等，防止“空、虚、散”和上下“一般粗”。（4）开展干部讲学活动。深入开展干部讲学活动，不断提升干部队伍整体素质。（5）充分利用新闻媒体、墙报、网络互动、征文活动、演讲比赛等多种形式，认真开展大讨论活动。

责任部门（单位）：中心党支部、办公室、中心各部门。

2、调查研究。以党支部主要成员为主体，围绕作风、制度建设和干部队伍建设等方面开展调研。调研要明确主题、统筹安排，领导带头、积极参与，深入基层、联系实际，开展调查研究。 

    具体要求：（1）要统筹安排各类调研活动，明确主题、内容和重点解决的问题等，充分做好调研前的准备工作。（2）调研期间，要严格按照中央八项规定和省委20项具体要求，防止在反对形式主义中产生新的形式主义，在反对官僚主义中产生新的官僚主义，要减少基层负担，自觉接受公众监督。（3）调研结束后，中心党支部主要班子成员要分别形成专题调研报告。中心所属各部门党小组也要采取适当形式组织调研、查摆问题。

责任人：办公室、中心各部门。

3、征求意见建议。（1）分不同层次、不同领域发放无记名问卷调查，召开座谈会等形式，征求群众意见，摸清群众所思、所想、所需。（2）公布长期专线电话、手机短息平台、网络平台等，建立多渠道、多范围的民意表达体系。

具体要求：对各方面提出的意见建议进行汇总分类，提交中心领导班子、班子成员和有关方面，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

责任部门：办公室、中心各部门。

4、开展群众评价。重点围绕中心全体党员、干部的作风现状，邀请企业、高校、科研院所、高新区、产业集聚区等服务对象到中心各部门开展一次群众评价，了解掌握群众对中心作风现状、制度建设、干部队伍建设、党风廉政建设、中心各业务联系单位的发展与建设等方面的满意度。

具体要求：形成群众评价报告，评价结果在单位内部和中心全体党员、干部中公开后，报送厅教育实践活动领导小组办公室。

责任部门：办公室、中心各部门。

（二）查摆问题、开展批评。

时间安排：2013年9月11日----11月2日。

重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。

具体任务：1、召开专题民主生活会。(1)确定专题民主生活会主题。联系工作实际，围绕为民务实清廉的要求确定民主生活会主题。(2)充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、个别访谈、网上调查等多种形式，广泛征求各方面意见。（3）深入开展谈心交心活动。主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，认真查摆作风方面、制度建设方面、统筹协调机制等方面存在的突出问题。（4）撰写对照检查材料。领导班子及其成员要认真撰写对照检查材料，把存在的突出问题讲清楚，把主客观原因特别是主管方面的原因分析透，把整改措施定具体，要条理清楚便于操作，防止写成一般性的工作总结。（5）组织召开专题民主生活会。主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲假话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。

具体要求：（1）领导班子及其成员要充分做好召开专题民主生活的准备，民主生活会前，领导班子及其成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。（2）通过广泛征求各方面意见，认真汇总梳理，分别向领导班子及其成员反馈。（3）专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，可邀请部分基层科技工作者和老干部列席。（4）中心党支部在召开专题民主生活会前，向厅教育实践活动领导小组办公室报告。中心各部门在召开专题民主生活会前，也要向中心办公室报告，中心办公室将全过程参与各部门召开的专题民主生活会，对质量不高、解决问题不明显、应付差事的部门，要重新返工。（5）中心各部门专题民主生活会结束后，要向中心全体党员、干部通报民主生活会情况。

责任部门（单位）：办公室、中心各部门。

2、召开专题组织生活会。中心党支部的专题组织生活会，由党支部书记负责，组织召开支部或党小组的全体党员专题组织生活会。

具体要求：（1）每个党员包括领导干部都要参加所在党小组召开的专题组织生活会，对不能参加的要说明情况，会后要写出专题思想汇报。（2）专题组织生活会前，党支部书记或党小组长要注意与党员谈心，交流思想。（3）每个党员都要紧密结合自己思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，开诚布公，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。（4）党员个人改进作风的措施和办法由党支部或党小组专题组织生活会讨论通过后，认真抓好落实。（5）活动结束时，党支部或党小组要对每个党员参加活动情况进行评议。

责任部门（单位）：办公室、中心各部门。

3、开展群众评议。组织中心全体党员、干部、中心业务工作联系单位服务对象和群众代表，对查摆问题，开展批评的情况进行一次群众评议。

具体要求：(1)确定评议范围。坚持代表性、层次性和广泛性原则，合理确定参评人员范围。评议人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。(2)明确评议内容。重点围绕在作风建设方面存在的突出问题，对为民务实清廉的要求认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透等方面进行评议。(3)群众评议的结果向党员干部、服务对象和群众代表在一定范围内公开。形成群众评议报告，报送上一级教育实践活动领导小组办公室。

责任部门：办公室、中心各部门。

（三）整改落实、建章立制。

时间安排：2013年11月2日----11月21日。

重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题，进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；组织开展群众评判，检验活动成效。

具体任务：1、加大整改力度。（1）制定整改方案。针对作风方面存在的问题，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强，便于操作的整改落实方案，做到“五明确”，即：内容、时限、目标、措施、责任人五明确，强化一把手责任。（2）公示整改方案。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，迅速见到实效。

责任部门（单位）：中心各部门、中心业务工作联系单位。

2、提高群众工作能力。（1）认真贯彻落实《省委、省政府关于加快自主创新体制建设促进创新驱动发展的意见》，围绕我省稳增长、调结构中的科技需求，不断完善自主创新体系，增强创新能力，通过加强对外科技交流，努力培育新的经济增长点，为粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设提供强有力的科技支撑。（2）加强中心各部门建设，进一步提升发展能力和服务能力。

责任部门（单位）：中心各部门、中心各业务工作联系单位。

3、建立长效机制。（1）结合查摆问题、整改实际，建立健全管当前、管长远的规章制度，保持工作的连续性。（2）抓好《河南省科技厅贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施办法》的落实，使我中心重大决策在教育实践活动中得到完善和提升。（3）结合反腐倡廉制度建设年活动，规范程序、完善制度，建立廉政风险防控长效机制。（4）规范完善中心党支部议事规则、办公会议事规则，有效推动工作的落实。（5）加大对规章制度的督办力度，对规章制度进行全方位的监管和跟踪问效，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。

责任部门：办公室。

4、开展群众评判。教育实践活动基本结束时，重点围绕教育实践活动整改落实效果，组织进行一次群众满意度调查，对活动效果进行群众评判。将评判结果在一定范围内公开，并将评判报告报上一级教育实践活动领导小组办公室。

责任部门（单位）：办公室、中心各部门。

5、召开活动总结会议。教育实践活动结束后，召开中心干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，报送总结报告。

责任部门（单位）：办公室、中心各部门。

五、组织领导

（一）加强领导。成立省对外科技交流中心深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的日常工作。中心各部门也要指定教育实践活动责任负责人，全面负责本部门的教育实践活动。

（二）落实责任。中心各部门党小组主要负责人为第一责任人，要进一步增强责任意识，把教育实践活动作为当前一项首要政治任务，切实履行职责，坚持亲自抓，推动教育实践活动扎实开展。

（三）强化督导。为推动教育实践活动取得实效，中心教育实践活动办公室，将加强对各部门开展教育实践活动的督促检查，对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的部门责任人，将在中心干部党员大会给予点名批评并以通报的形式上报上级部门。

（四）加强宣传。各部门要充分利多种形式，如：板报、宣传栏、网络等，加强对教育实践活动的舆论宣传，积极营造良好的活动氛围。各部门要及时把活动情况报中心教育实践活动办公室，注意总结好的做法和经验，宣传推出一批教育实践活动的先进典型，发挥示范作用，有效推动活动扎实开展。

（五）统筹兼顾。统筹安排教育实践活动各个环节、主要任务、具体要求等，做到有机衔接、前后呼应。要把开展教育实践活动与工作实际有机结合起来，通过教育实践活动的开展，切实把全体党员干部的政治热情激发出来，工作劲头提高起来，精神面貌带动起来，不断促进加快创新驱动战略实施和各项工作的开展，以高度的政治责任感和历史使命感，全心全意为人民服务。

（六）推动工作。坚持教育实践活动与推动科技创新工作紧密结合，切实把教育实践活动的开展与中心工作、日常工作有机结合起来，认真贯彻落实省委《关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》和全省科技大会精神，不断增强科技服务意识、提升科技服务能力，满足工作需要；不断提升经济社会发展竞争力、满足人民群众发展需求；不断深化改革、扩大开放，提高自主创新能力，全面实施创新驱动战略，使科技创新工作再迈新台阶。

各部门开展教育实践活动的实施方案，要及时报中心教育实践活动领导小组办公室。活动结束后，各部门要对教育实践活动进行认真总结，并向中心教育实践活动领导小组写出专题报告。

附件：1．省对外科技交流中心开展党的群众路线教育实践活动工作安排表

2013年7月23日

附1

省对外科技交流中心开展党的群众路线教育实践活动工作安排表